Выдача разрешений на авиационные работы

Полные ответы на все вопросы на тему: "Выдача разрешений на авиационные работы". Здесь собран весь тематический материал в удобном для чтения виде. Если у вас возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

В 2018 году было выдано 22 разрешения на полеты над территорией Москвы

Напомним, что, учитывая необходимость обеспечения высокого уровня безопасности жителей и объектов столицы, приказом Минтранса России от 09.03.2016 над городом Москвой установлена запретная зона, в пределах которой полеты воздушных судов, в том числе беспилотных воздушных судов, запрещены. В исключительных случаях и по согласованию с Минобороны России, ФСО России, Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУ МВД России по г. Москве, Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ГБУ города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» пользователям воздушного пространства Правительством Москвы может быть разрешено выполнение полетов воздушных судов, в том числе – беспилотных, только для выполнения авиационных работ, перечень которых определен приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128.

Такими исключениями в 2018 году стали, в частности, полеты для проведения инфракрасной аэрофотосъемки районов города (за исключением полетов в центральной части города); аэросъемочных работ с целью предпроектного анализа территории будущей застройки и реконструкции существующих объектов (также за исключением полетов в центральной части города); воздушная съемка с целью разработки схем транспортного обслуживания территории в зонах остановочных пунктов; для трансляции Московского международного фестиваля света; выполнение авиационных работ на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы и др.

Причинами отказа на проведение аэрофотосъемки чаще всего является несоблюдение установленных требований постановления Правительства Москвы от 9.07.2014 № 391-ПП «Об использовании воздушного пространства над Москвой» при подаче документов, в том числе – направление документов не в установленные сроки, а также несогласование полетов другими ведомствами (Минобороны России, ГУ МВД России по городу Москве, Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области, ФСО России и др.), в том числе – по причине несоответствия заявленной цели аэрофотосъемки видам авиационных работ, определенных федеральным законодательством. К примеру, за 2018 год в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции поступали заявки на съемки свадеб, семейных прогулок, езды на велосипеде заявителя, корпоративных и спортивных мероприятий, рекламных и музыкальных видеороликов.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

При отсутствии разрешения на использование воздушного пространства над Москвой лицо, осуществлявшее запуск беспилотного воздушного судна, привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушений, что влечет за собой наложение штрафа до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности, если запуск осуществляло должностное или юридическое лицо, до 90 суток.

По информации Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правоохранительными органами в 2018 году были выявлены 79 фактов несанкционированного использования воздушного пространства над Москвой

Все нарушители были привлечены к административной ответственности за несанкционированное использование воздушного пространства над Москвой беспилотными летательными аппаратами.

Источник: http://www.mos.ru/news/item/51323073/

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее – БВС), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – ФАП-138).

Полёты БВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства. Физические или юридические лица, планирующие осуществлять запуски БВС, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Для выполнения полётов БВС ФАП-138 установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полёт.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее — ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Использование воздушного пространства БВС осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полёты БВС.

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171 .

При необходимости использования воздушного пространства БВС над населенным пунктом пользователю воздушного пространства (гражданину — владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49 ФАП-138 дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта.

Направление представленного плана полёта воздушного судна (БВС) в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства (гражданином — владельцем БВС) в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 (далее — Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полётов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу). Кроме того, контактная информация, необходимая для направления плана полёта воздушного судна (БВС), размещена наинформационно-телекоммуникационных ресурсах в сети «Интернет»www.ivprf.ru и http://gkovd.ru/servisy/

Приказами Минтранса России от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения» и № 48 «Об установлении запретных зон», в воздушном пространстве Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полётов.

Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче разрешений на использование воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет по адресам: http://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/? >

Читайте так же:  Отпуск с последующим увольнением фсин

Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов, пользователи воздушного пространства (граждане — владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет.

В соответствии с разделом VI «Общие правила выполнения авиационных работ» Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 , проведение фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна, в том числе и БВС, относится к авиационным работам. Физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны соответствовать сертификационным требованиям, установленным Федеральным авиационным правилам «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы, порядок проведения сертификации», утвержденным приказом Минтранса России от 23.12.2009 № 249 .

Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов, пользователи воздушного пространства обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны.

Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц.

План полёта БВС и представление на установление временного и местного режимов пользователи воздушного пространства могут подать на ниже указанные номера телефонов и адреса электронной почты оперативных органов ЕС ОрВД:

Оперативные органы ЕС ОрВД Адрес электронной почты Телефон/ФАКС
Московский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (495) 436-75-58
(495) 436-20-91 — факс
Ростовский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (863) 272-37-98
(863) 272-38-08 — факс
Санкт-Петербургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (812) 305-17-97 – тел/факс
Самарский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (846) 279-18-26
(846) 279-18-41
(846) 279-18-47 – факс
(846) 279-18-54 — факс
Екатеринбургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected]ru (343) 205-80-69
(343) 205-80-70
(343) 205-80-68 — факс
Новосибирский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (383) 319-00-09 – тел/факс
(383) 216-95-61 — резерв
Иркутский региональный центр ЕС ОрВД [email protected] (3952) 52-29-19
(3952) 56-38-11
(3952) 29-21 — факс
Хабаровский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (4212) 418-618
(4212) 415-359 (резерв)
(4212) 709-461 — факс

Полёты над Москвой

Согласно пункту 49 ФАП-138 полёты БВС над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления.

Для выполнения полётов над Москвой разрешение должно быть получено от Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 09.07.2014 № 391-ПП «Об использовании воздушного пространства над Москвой».

Направление представленного плана полёта воздушного судна в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 (далее — Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полётов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу).

Организацию использования воздушного пространства и выдачу разрешения на использование воздушного пространства в Московской зоне ЕС ОрВД, в том числе в Московском узловом диспетчерском районе осуществляет Московский зональный центр ЕС ОрВД. Пользователю необходимо направить план полёта БВС в Московский зональный центр ЕС ОрВД и получить разрешение на использование воздушного пространства. Контактная информация, необходимая для направленияплана полёта, размещена на интернет-ресурсе (www.ivprf.ru или http://gkovd.ru/servisy/).

Пользователь должен подать представление на установление местного режима за трое суток до выполнения полётов. Представление подается на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение (телефон/факс ЗЦ ЕС ОрВД:+7(495)436-75-78/ +7(495)436-20-91) или по электронной почте ( [email protected]), рекомендуется последующее уточнение через 15 минут по тел. ЗЦ ЕС ОрВД.

В представлении указывается достоверная и полная информация о планируемой деятельности по использованию воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

После получения подтверждения органа ЕС ОрВД об установлении местного режима и включения поданного установленным порядком плана полёта БВС в суточный план зонального и районного центров ЕС ОрВД, а также разрешения на использование воздушного пространства, пользователю необходимо уведомить органы ЕС ОрВД не позднее:

пяти минут после запланированного начала деятельности: о фактическом времени начала деятельности; о задержке, переносе или отмене деятельности;

десяти минут после окончания деятельности: об окончании деятельности; о перерывах в полётах более чем на час.

Приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения полётов» и № 48 «Об установлении запретных зон», в воздушном пространстве Российской Федерации, в том числе над Москвой и Московской областью, установлены запретные зоны и зоны ограничения полётов.

План полёта БВС и представление на установление временного и местного режимов пользователи воздушного пространства могут подать на ниже указанные номера телефонов и адреса электронной почты оперативных органов ЕС ОрВД:

Оперативные органы ЕС ОрВД Адрес электронной почты Телефон/ФАКС
Московский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (495) 436-75-58
(495) 436-20-91 — факс
Ростовский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (863) 272-37-98
(863) 272-38-08 — факс
Санкт-Петербургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (812) 305-17-97 – тел/факс
Самарский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (846) 279-18-26
(846) 279-18-41
(846) 279-18-47 – факс
(846) 279-18-54 — факс
Екатеринбургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (343) 205-80-69
(343) 205-80-70
(343) 205-80-68 — факс
Новосибирский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (383) 319-00-09 – тел/факс
(383) 216-95-61 — резерв
Иркутский региональный центр ЕС ОрВД [email protected] (3952) 52-29-19
(3952) 56-38-11
(3952) 2921 — факс
Хабаровский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (4212) 418-618
(4212) 415-359 (резерв)
(4212) 709-461 — факс
Читайте так же:  Налоговая наложила арест на проданное имущество

Об использовании информации на сайте
© 2010 – 2020 Официальный Интернет-ресурс Федерального агентства воздушного транспорта
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации

Источник: http://www.favt.ru/poryadok-ispolzovaniya-bespilotnyh-vozdychnih-sudov/

Вопрос

Выдача разрешение на полеты над населенными пунктами не предусмотрена статьями 14 – 16.2 Федерального закона № 131-ФЗ. Является ли это делегированным государственным полномочием и к компетенции какого вида муниципальных образований относится?

Ответ

В соответствии с пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (далее – Федеральные правила), авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных летательных аппаратов, подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Применительно к вопросу о выполнении полетов над населенными пунктами такие процедуры позволяют дополнительно учитывать характеристики населенного пункта, а также конструктивные и технические особенности используемых воздушных судов и принимать на основе норм воздушного законодательства обоснованные решения относительно возможности осуществления таких полетов над населенными пунктами в каждом конкретном случае. Это связано с тем, что полеты воздушных судов над населенными пунктами связаны с дополнительными рисками такого использования воздушного пространства и несут в себе угрозы для жизни, здоровья людей и имущества на земле. Согласно статье 72 Воздушного кодекса Российской Федерации полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов.

Указанное разрешение не является разрешением на использование воздушного пространства, под которым понимается предоставление пользователю воздушного пространства права действовать в соответствии с условиями, доведенными центрами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (пункт 2, 119 Федеральных правил).

Таким образом, выдача органами местного самоуправления разрешения на полет над населенным пунктом является не инструментом регулирования порядка использования воздушного пространства, а средством обеспечения интересов жителей такого населенного пункта. В связи с этим данное полномочие может рассматриваться в рамках решения вопросов местного значения (в том числе таких, как создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие в развитии сельскохозяйственного производства и др.).


Источник: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Federalnyj-zakon-ot-6-oktyabrya-2003-god/Vopros/Voprosy-mestnogo-znacheniya-stati-14-16-/item/17945416/

Получить услугу

Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъема привязных аэростатов над территорией Казани, посадку (взлет) на площадки, расположенные в границах Казани, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации

  • Куда обратиться?
    • Комитет по транспорту Исполнительного комитета Казани: ул.Островского, д.23, литер 1., тел: +7 (843) 292-33-50.
  • Перечень документов
    • 1) заявление на предоставление муниципальной услуги в форме документа на бумажном носителе с указанием типа, государственного (регистрационного) опознавательного знака, заводского номера (при наличии) и принадлежности воздушного судна, периода и места выполнения авиационной деятельности.

      2) устав, если заявителем является юридическое лицо;

      3) документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя (с подтверждением полномочий);

      4) проект порядка выполнения (по виду деятельности): авиационных работ, либо раздел руководства по производству полетов, включающий в себя особенности выполнения заявленных видов авиационных работ;

      5) договор с третьим лицом на выполнение заявленных авиационных работ;

      6) копии документов, удостоверяющих личность граждан, входящих в состав авиационного персонала, допущенного к летной и технической эксплуатации заявленных типов воздушных судов;

      7) наличие сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) и занесении воздушного судна в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации;

      8) правоустанавливающий документ на воздушное судно. В случае если воздушное судно находится в долевой собственности, — документ, подтверждающий согласие всех участников собственности на пользование заявителем воздушным судном;

      9) согласование с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан;

      10) уведомление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан;

      11) уведомление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан;

      12) уведомление Татараэронавигации — филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по организации воздушного движения».

  • Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
    • Муниципальная услуга представляется на безвозмездной основе.
  • Основания для отказа в приеме документов
    • 1) Подача документов ненадлежащим лицом;

2) Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в Регламенте;

3) В заявлении и прилагаемых к заявлению документах имеются неоговоренные исправления, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

4) Представленные документы утратили силу;

5) Представление документов в ненадлежащий орган.

1) Основания, указанные в Регламенте, в случае если они были установлены Комитетом в процессе обработки документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

2) Получение отрицательных заключений государственных органов, указанных в Регламенте, по результатам согласования выполнения авиационных работ, парашютных прыжков, подъема привязных аэростатов над территорией Казани.

  • Срок предоставления муниципальной услуги
    • 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
  • Административный регламент
    • Постановление Исполнительного комитета Казани №3650 от 08.10.2015 «Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по транспорту Исполнительного комитета Казани муниципальной услуги по выдаче разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, подъема привязных аэростатов над территорией Казани» (с изменениями, внесенными Постановлением комитета от 28.03.2016 №1156, от 05.10.2016 №4033, от 02.08.2017 №2931).
Читайте так же:  Устройство и работа коллектора
Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://www.kzn.ru/poluchit-uslugu/vydacha-razresheniy-na-aviatsionnye-raboty-parashyutnye-pryzhki-podemy-privyaznykh-aerostatov/

Получить услугу

Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъема привязных аэростатов над территорией Казани, посадку (взлет) на площадки, расположенные в границах Казани, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации

  • Куда обратиться?
    • Комитет по транспорту Исполнительного комитета Казани: ул.Островского, д.23, литер 1., тел: +7 (843) 292-33-50.
  • Перечень документов
    • 1) заявление на предоставление муниципальной услуги в форме документа на бумажном носителе с указанием типа, государственного (регистрационного) опознавательного знака, заводского номера (при наличии) и принадлежности воздушного судна, периода и места выполнения авиационной деятельности.

      2) устав, если заявителем является юридическое лицо;

      3) документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя (с подтверждением полномочий);

      4) проект порядка выполнения (по виду деятельности): авиационных работ, либо раздел руководства по производству полетов, включающий в себя особенности выполнения заявленных видов авиационных работ;

      5) договор с третьим лицом на выполнение заявленных авиационных работ;

      6) копии документов, удостоверяющих личность граждан, входящих в состав авиационного персонала, допущенного к летной и технической эксплуатации заявленных типов воздушных судов;

      7) наличие сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) и занесении воздушного судна в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации;

      8) правоустанавливающий документ на воздушное судно. В случае если воздушное судно находится в долевой собственности, — документ, подтверждающий согласие всех участников собственности на пользование заявителем воздушным судном;

      9) согласование с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан;

      10) уведомление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан;

      11) уведомление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан;

      12) уведомление Татараэронавигации — филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по организации воздушного движения».

  • Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
    • Муниципальная услуга представляется на безвозмездной основе.
  • Основания для отказа в приеме документов
    • 1) Подача документов ненадлежащим лицом;

2) Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в Регламенте;

3) В заявлении и прилагаемых к заявлению документах имеются неоговоренные исправления, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

4) Представленные документы утратили силу;

5) Представление документов в ненадлежащий орган.

1) Основания, указанные в Регламенте, в случае если они были установлены Комитетом в процессе обработки документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

2) Получение отрицательных заключений государственных органов, указанных в Регламенте, по результатам согласования выполнения авиационных работ, парашютных прыжков, подъема привязных аэростатов над территорией Казани.

  • Срок предоставления муниципальной услуги
    • 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
  • Административный регламент
    • Постановление Исполнительного комитета Казани №3650 от 08.10.2015 «Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по транспорту Исполнительного комитета Казани муниципальной услуги по выдаче разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, подъема привязных аэростатов над территорией Казани» (с изменениями, внесенными Постановлением комитета от 28.03.2016 №1156, от 05.10.2016 №4033, от 02.08.2017 №2931).

Источник: http://www.kzn.ru/poluchit-uslugu/vydacha-razresheniy-na-aviatsionnye-raboty-parashyutnye-pryzhki-podemy-privyaznykh-aerostatov/

Вопрос

Выдача разрешение на полеты над населенными пунктами не предусмотрена статьями 14 – 16.2 Федерального закона № 131-ФЗ. Является ли это делегированным государственным полномочием и к компетенции какого вида муниципальных образований относится?

Ответ

В соответствии с пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (далее – Федеральные правила), авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных летательных аппаратов, подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Применительно к вопросу о выполнении полетов над населенными пунктами такие процедуры позволяют дополнительно учитывать характеристики населенного пункта, а также конструктивные и технические особенности используемых воздушных судов и принимать на основе норм воздушного законодательства обоснованные решения относительно возможности осуществления таких полетов над населенными пунктами в каждом конкретном случае. Это связано с тем, что полеты воздушных судов над населенными пунктами связаны с дополнительными рисками такого использования воздушного пространства и несут в себе угрозы для жизни, здоровья людей и имущества на земле. Согласно статье 72 Воздушного кодекса Российской Федерации полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов.

Указанное разрешение не является разрешением на использование воздушного пространства, под которым понимается предоставление пользователю воздушного пространства права действовать в соответствии с условиями, доведенными центрами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (пункт 2, 119 Федеральных правил).

Таким образом, выдача органами местного самоуправления разрешения на полет над населенным пунктом является не инструментом регулирования порядка использования воздушного пространства, а средством обеспечения интересов жителей такого населенного пункта. В связи с этим данное полномочие может рассматриваться в рамках решения вопросов местного значения (в том числе таких, как создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; содействие в развитии сельскохозяйственного производства и др.).

Источник: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Federalnyj-zakon-ot-6-oktyabrya-2003-god/Vopros/Voprosy-mestnogo-znacheniya-stati-14-16-/item/17945416/

В 2018 году было выдано 22 разрешения на полеты над территорией Москвы

Напомним, что, учитывая необходимость обеспечения высокого уровня безопасности жителей и объектов столицы, приказом Минтранса России от 09.03.2016 над городом Москвой установлена запретная зона, в пределах которой полеты воздушных судов, в том числе беспилотных воздушных судов, запрещены. В исключительных случаях и по согласованию с Минобороны России, ФСО России, Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области, ГУ МВД России по г. Москве, Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ГБУ города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» пользователям воздушного пространства Правительством Москвы может быть разрешено выполнение полетов воздушных судов, в том числе – беспилотных, только для выполнения авиационных работ, перечень которых определен приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128.

Читайте так же:  Найти юриста по трудовым спорам

Такими исключениями в 2018 году стали, в частности, полеты для проведения инфракрасной аэрофотосъемки районов города (за исключением полетов в центральной части города); аэросъемочных работ с целью предпроектного анализа территории будущей застройки и реконструкции существующих объектов (также за исключением полетов в центральной части города); воздушная съемка с целью разработки схем транспортного обслуживания территории в зонах остановочных пунктов; для трансляции Московского международного фестиваля света; выполнение авиационных работ на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы и др.

Причинами отказа на проведение аэрофотосъемки чаще всего является несоблюдение установленных требований постановления Правительства Москвы от 9.07.2014 № 391-ПП «Об использовании воздушного пространства над Москвой» при подаче документов, в том числе – направление документов не в установленные сроки, а также несогласование полетов другими ведомствами (Минобороны России, ГУ МВД России по городу Москве, Управление ФСБ России по г. Москве и Московской области, ФСО России и др.), в том числе – по причине несоответствия заявленной цели аэрофотосъемки видам авиационных работ, определенных федеральным законодательством. К примеру, за 2018 год в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции поступали заявки на съемки свадеб, семейных прогулок, езды на велосипеде заявителя, корпоративных и спортивных мероприятий, рекламных и музыкальных видеороликов.

При отсутствии разрешения на использование воздушного пространства над Москвой лицо, осуществлявшее запуск беспилотного воздушного судна, привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушений, что влечет за собой наложение штрафа до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности, если запуск осуществляло должностное или юридическое лицо, до 90 суток.

По информации Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правоохранительными органами в 2018 году были выявлены 79 фактов несанкционированного использования воздушного пространства над Москвой

Все нарушители были привлечены к административной ответственности за несанкционированное использование воздушного пространства над Москвой беспилотными летательными аппаратами.

Источник: http://www.mos.ru/news/item/51323073/

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее – БВС), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – ФАП-138).

Полёты БВС отнесены к деятельности по использованию воздушного пространства. Физические или юридические лица, планирующие осуществлять запуски БВС, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

Для выполнения полётов БВС ФАП-138 установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полёт.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее — ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Использование воздушного пространства БВС осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полёты БВС.

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171 .

При необходимости использования воздушного пространства БВС над населенным пунктом пользователю воздушного пространства (гражданину — владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49 ФАП-138 дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта.

Направление представленного плана полёта воздушного судна (БВС) в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства (гражданином — владельцем БВС) в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 (далее — Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полётов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу). Кроме того, контактная информация, необходимая для направления плана полёта воздушного судна (БВС), размещена наинформационно-телекоммуникационных ресурсах в сети «Интернет»www.ivprf.ru и http://gkovd.ru/servisy/

Приказами Минтранса России от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения» и № 48 «Об установлении запретных зон», в воздушном пространстве Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полётов.

Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче разрешений на использование воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет по адресам: http://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/? >

Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов, пользователи воздушного пространства (граждане — владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет.

В соответствии с разделом VI «Общие правила выполнения авиационных работ» Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 , проведение фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна, в том числе и БВС, относится к авиационным работам. Физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны соответствовать сертификационным требованиям, установленным Федеральным авиационным правилам «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы, порядок проведения сертификации», утвержденным приказом Минтранса России от 23.12.2009 № 249 .

Читайте так же:  Копится ли отпуск во время больничного

Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов, пользователи воздушного пространства обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны.

Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц.

План полёта БВС и представление на установление временного и местного режимов пользователи воздушного пространства могут подать на ниже указанные номера телефонов и адреса электронной почты оперативных органов ЕС ОрВД:

Оперативные органы ЕС ОрВД Адрес электронной почты Телефон/ФАКС
Московский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (495) 436-75-58
(495) 436-20-91 — факс
Ростовский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (863) 272-37-98
(863) 272-38-08 — факс
Санкт-Петербургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (812) 305-17-97 – тел/факс
Самарский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (846) 279-18-26
(846) 279-18-41
(846) 279-18-47 – факс
(846) 279-18-54 — факс
Екатеринбургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (343) 205-80-69
(343) 205-80-70
(343) 205-80-68 — факс
Новосибирский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (383) 319-00-09 – тел/факс
(383) 216-95-61 — резерв
Иркутский региональный центр ЕС ОрВД [email protected] (3952) 52-29-19
(3952) 56-38-11
(3952) 29-21 — факс
Хабаровский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (4212) 418-618
(4212) 415-359 (резерв)
(4212) 709-461 — факс

Полёты над Москвой

Согласно пункту 49 ФАП-138 полёты БВС над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления.

Для выполнения полётов над Москвой разрешение должно быть получено от Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 09.07.2014 № 391-ПП «Об использовании воздушного пространства над Москвой».

Направление представленного плана полёта воздушного судна в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13 (далее — Табель сообщений). Пунктом 9 Табеля сообщений предусмотрена возможность представления планов полётов в центры ЕС ОрВД по телефону (факсу).

Организацию использования воздушного пространства и выдачу разрешения на использование воздушного пространства в Московской зоне ЕС ОрВД, в том числе в Московском узловом диспетчерском районе осуществляет Московский зональный центр ЕС ОрВД. Пользователю необходимо направить план полёта БВС в Московский зональный центр ЕС ОрВД и получить разрешение на использование воздушного пространства. Контактная информация, необходимая для направленияплана полёта, размещена на интернет-ресурсе (www.ivprf.ru или http://gkovd.ru/servisy/).

Пользователь должен подать представление на установление местного режима за трое суток до выполнения полётов. Представление подается на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение (телефон/факс ЗЦ ЕС ОрВД:+7(495)436-75-78/ +7(495)436-20-91) или по электронной почте ( [email protected]), рекомендуется последующее уточнение через 15 минут по тел. ЗЦ ЕС ОрВД.

В представлении указывается достоверная и полная информация о планируемой деятельности по использованию воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

После получения подтверждения органа ЕС ОрВД об установлении местного режима и включения поданного установленным порядком плана полёта БВС в суточный план зонального и районного центров ЕС ОрВД, а также разрешения на использование воздушного пространства, пользователю необходимо уведомить органы ЕС ОрВД не позднее:

пяти минут после запланированного начала деятельности: о фактическом времени начала деятельности; о задержке, переносе или отмене деятельности;

десяти минут после окончания деятельности: об окончании деятельности; о перерывах в полётах более чем на час.

Приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения полётов» и № 48 «Об установлении запретных зон», в воздушном пространстве Российской Федерации, в том числе над Москвой и Московской областью, установлены запретные зоны и зоны ограничения полётов.

План полёта БВС и представление на установление временного и местного режимов пользователи воздушного пространства могут подать на ниже указанные номера телефонов и адреса электронной почты оперативных органов ЕС ОрВД:

Оперативные органы ЕС ОрВД Адрес электронной почты Телефон/ФАКС
Московский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (495) 436-75-58
(495) 436-20-91 — факс
Ростовский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (863) 272-37-98
(863) 272-38-08 — факс
Санкт-Петербургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (812) 305-17-97 – тел/факс
Самарский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (846) 279-18-26
(846) 279-18-41
(846) 279-18-47 – факс
(846) 279-18-54 — факс
Екатеринбургский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (343) 205-80-69
(343) 205-80-70
(343) 205-80-68 — факс
Новосибирский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (383) 319-00-09 – тел/факс
(383) 216-95-61 — резерв
Иркутский региональный центр ЕС ОрВД [email protected] (3952) 52-29-19
(3952) 56-38-11
(3952) 2921 — факс
Хабаровский зональный центр ЕС ОрВД [email protected] (4212) 418-618
(4212) 415-359 (резерв)
(4212) 709-461 — факс

Об использовании информации на сайте
© 2010 – 2020 Официальный Интернет-ресурс Федерального агентства воздушного транспорта
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://www.favt.ru/poryadok-ispolzovaniya-bespilotnyh-vozdychnih-sudov/

Выдача разрешений на авиационные работы
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here