Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются

Полные ответы на все вопросы на тему: "Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются". Здесь собран весь тематический материал в удобном для чтения виде. Если у вас возникли вопросы - задавайте их дежурному специалисту.

Дисциплинарная ответственность нотариуса

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

Дисциплинарная ответственность нотариуса четко не определена Основами о нотариате. В отношении государственного нотариуса действует общее правило Основ о нотариате, согласно которому в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный нотариус несет ответственность в установленном законом порядке. Так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику (по ТК РФ – замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Дисциплинарная ответственность частнопрактикующего нотариуса четко не урегулирована Основами о нотариате. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции. Сложение полномочий частнопрактикующего нотариуса возможно «за неоднократное совершение дисциплинарных проступков». Из этой фразы Основ можно сделать вывод: если есть дисциплинарный проступок, значит, должна быть и дисциплинарная ответственность.

Данный пробел в законодательстве восполняется актами, принимаемыми нотариальными палатами. Так, собранием членов Московской городской нотариальной палаты утвержден Профессиональный кодекс нотариусов города Москвы, § 9 которого посвящен дисциплинарным проступкам. Под дисциплинарным проступком понимается виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, дисциплинарных и этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законами и подзаконными актами РФ, уставом Московской городской нотариальной палаты, а также упомянутым Кодексом. Определены меры дисциплинарной ответственности:

  1. замечание;
  2. выговор;
  3. строгий выговор.

Дисциплинарное взыскание налагается исключительно Комиссией профессиональной чести нотариусов города Москвы. В случае несогласия нотариуса с наложенным на него дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его путем подачи письменного заявления через правление палаты общему собранию членов Московской городской нотариальной палаты. Общее собрание вправе отменить наложенное взыскание.

Основы предусматривают только одно взыскание, которое может быть применено к частнопрактикующему нотариусу, – лишение специального права. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, только суд может вынести решение о лишении права нотариальной деятельности.

Источник: http://be5.biz/pravo/n007/30.html

Ответственность нотариусов

Ответственность нотариусов

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятым 16.11.2015 общим Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации и утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016.

В соответствии со статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Следовательно, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и виновные действия нотариусы несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятым 16.11.2015 общим Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации и утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016.

Дисциплинарными проступками являются:

— нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством;

— организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством;

— нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер;

— неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции;

— нарушение тайны совершения нотариального действия;

— утрата личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса;

— неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат;

— занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

— оказание посреднических услуг при заключении договоров;

— совершение нотариального действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

— совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

— осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

— произвольное изменение размера нотариального установленного тарифа, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;

— использование денежных средств, ценностей и иного имущества, переданного нотариусу, в целях, отличных от тех, для которых они передавались;

— совершение нотариальных действий нотариусом одновременно с лицом, его замещающим;

— отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством;

— привлечение к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса;

Читайте так же:  Правила подачи заявления на увольнение

— использование сведений, ставших известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб интересам обратившегося лица или в целях получения прямой или косвенной выгоды для нотариуса или другого лица;

— несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;

— совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе;

— отсутствие без уважительных причин постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;

— неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате;

— отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности;

— совершение действий, препятствующих реализации права лица на обращение к другому нотариусу;

— умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и ее органов;

— непредставление или несвоевременное представление в установленные законодательством сроки сведений (документов), запрашиваемых уполномоченными государственными органами, а также неявка в государственные органы для участия в рассмотрении дел в случаях, предусмотренных законом;

— размещение информации о своей нотариальной деятельности с нарушением правил, установленных настоящим Кодексом;

— нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности;

— неявка без уважительных причин на общее собрание членов нотариальной палаты, а также по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;

— неуплата в установленный срок членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

— непредставление по запросу органов нотариальной палаты документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов;

— непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат;

— несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности.

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор.

Наложенное дисциплинарное взыскание считается снятым, если нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка в течение:

  • одного года со дня объявления замечания;
  • двух лет со дня объявления выговора;
  • пяти лет со дня объявления строгого выговора.

При добросовестном исполнении нотариусом профессиональных обязанностей, активном участии в деятельности профессионального сообщества, отсутствии повторного совершения проступков, а также безупречном поведении Правление нотариальной палаты может до истечения сроков, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятым 16.11.2015 общим Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации и утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2016, снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе или по заявлению нотариуса, но не ранее чем через три месяца после его наложения.

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка не позднее чем через девять месяцев со дня поступления в нотариальную палату документов, послуживших основанием для возбуждения дисциплинарного производства.

Имущественная ответственность

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено статьей 17 Основ зак5онодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой.

Источник: http://to75.minjust.ru/ru/node/85796

Дисциплинарная ответственность нотариуса в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации

Дисциплинарная ответственность нотариуса в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее — Кодекс), принятый 16 ноября 2015 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации и утвержденный 19 января 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации, предусматривает дисциплинарную ответственность за совершение нотариусами дисциплинарного проступка.

В соответствии со 6.1. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) Кодекс устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарным проступком в соответствии с Кодексом признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Кодексом.

Читайте так же:  Взыскиваются алименты с инвалидов

К дисциплинарным проступкам в рамках Кодекса относятся, в частности:

1. совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

2. занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

3. оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

4. осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

5. нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

6. совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

7. незаконный отказ в совершении нотариального действия;

8. совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

9. свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

10. произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

11. задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

12. непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;

13. отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более б месяцев в течение календарного года;

14. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

15. виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;

16. непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;

17. грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

18. нарушение морально-этических норм, предусмотренных настоящим Кодексом;

19. нарушение решений органов управления нотариальных палат субъектов Российской Федерации;

20. не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации;

21. исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются подтвержденные факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом нотариальной палаты.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после совершения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения, не считая времени болезни, пребывания нотариуса в отпуске или его отсутствия по другой уважительной причине.

Дело о дисциплинарной ответственности рассматривается в присутствии нотариуса, который извещается о дне и времени рассмотрения дела не позднее чем за 5 дней до начала заседания уполномоченного органа. Повторная неявка нотариуса без уважительных причин на заседание не является препятствием для рассмотрения вопроса на основании имеющихся материалов. При рассмотрении дела о дисциплинарном проступке от нотариуса истребуются письменные объяснения. Непредставление, отказ в предоставлении либо уклонение от предоставления нотариусом письменных объяснений не является препятствием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке. Уполномоченный орган с учетом объяснений нотариуса всесторонне, объективно и беспристрастно исследует все факты и устанавливает наличие либо отсутствие оснований для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Меры дисциплинарного воздействия определяются уполномоченным органом, исходя из особенностей, характера тяжести допущенного нарушения и его последствий, причин и условий его совершения, с учетом эффективности выбранной меры воздействия для исправления ситуации и предупреждения нарушений.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

Решение уполномоченного органа о наложении дисциплинарного взыскания либо об отсутствии достаточных оснований для наложения дисциплинарного взыскания принимается при условии присутствия на заседании органа не менее половины его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участвующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Рассмотрение вопросов о дисциплинарной ответственности оформляется протоколами и (или) постановлениями уполномоченного органа. Выписки из протокола (постановления) доводятся до сведения всех членов нотариальной палаты. Копия протокола (постановления) направляется нотариусу, дело которого рассматривалось.

Все письменные материалы по факту совершения дисциплинарного проступка хранятся в нотариальной палате в личном деле нотариуса.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В случае, если в течение одного года с дня наложения дисциплинарного взыскания нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка, наложенное взыскание считается снятым.

Видео (кликните для воспроизведения).

При добросовестном исполнении нотариусом профессиональных обязанностей, активном участии в деятельности профессионального сообщества, отсутствии повторного совершения нарушений, а также при безупречном поведении общее собрание или правление палаты по истечение шести месяцев с даты наложения взыскания могут досрочно снять наложенное взыскание.

В случае несогласия нотариуса с вынесенным ему дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его в высший орган управления нотариальной палаты или в суд. Высший орган управления нотариальной палаты вправе отменить наложенное взыскание.

Возбуждение же дисциплинарного производства невозможно, если жалоба не отвечает требованиям, указанным в п. 11.8–11.9 Кодекса: не содержит указания на конкретного нотариуса, к которому лицо, подавшее жалобу, обращалось за совершением нотариального действия, не содержит указания на заявителя, на факты, которые были совершены нотариусом, и т.д. Если обращение поступило от лиц, не имеющих права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, если истек срок применения мер дисциплинарной ответственности, если были прекращены полномочия нотариуса, дисциплинарное производство также не возбуждается.

Читайте так же:  Погашение налоговой задолженности

Кроме мер дисциплинарной ответственности Кодекс устанавливает также меры поощрения нотариуса: в соответствующих случаях он может быть представлен к какой-либо из наград. Так, ему может быть объявлена благодарность, он может быть награжден почетной грамотой или в отношении него может быть иное поощрение нотариальной палаты. Нотариус может быть представлен к награде или иному поощрению Федеральной нотариальной палаты, представлен к наградам субъекта Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, выдвинут на получение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.

Источник: http://to02.minjust.ru/ru/node/273813

Обобщение по привлечению нотариусов к дисциплинарной ответственности за 9 месяцев 2016 года в сравнении с отчетным периодом 2015 года

Обобщение по привлечению нотариусов к дисциплинарной ответственности за 9 месяцев 2016 года в сравнении с отчетным периодом 2015 года

Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области (далее — Департамент) во исполнении поручения Департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции РК от 22 февраля 2016 года № 9-3-18/И-1257 проведено обобщение по привлечению нотариусов к дисциплинарной ответственности за 9 месяцев 2016 года в сравнении с отчетным периодом 2015 года.

Целью проведения обобщения явилось установление характера нарушений, допускаемых нотариусами, недопущение причин и оснований, способствующих возникновению нарушений.

Согласно пункту 2 статьи 34 Закона РК «О нотариате» нотариус, занимающийся частной практикой, в случае нарушения своих профессиональных обязанностей и норм этики привлекается к ответственности нотариальной палатой в соответствии с Кодексом чести нотариуса.

За отчетный период Нотариальной палатой рассмотрено 19 случаев привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности (9 мес. 2015г. — 35), основаниями которых явились:

обращения физических и юридических лиц (9);

обращение адвоката (1);

частные определения/постановления судебных органов (3);

решения Правления Нотариальной палаты (6).

Случаи когда Нотариальной палатой выносилось решение об отсутствии в действиях нотариусов нарушений норм действующего законодательства не имели место.

Сколько рассмотрено дисциплинарных производств в нотариальной палате

Основания для возбуждения дисциплинарного производства в отношении нотариусов за 9 месяцев 2016 года

Из них в действиях нотариуса нарушений не выявилось

Из них в действиях нотариуса нарушений выявилось

По обращениям граждан

Представления правоохранительных органов и письма государственных организаций

По частным определениям/постановлениям

Нарушение профессиональной этики

По иным основаниям (по рез-там проверок проведенных НП, за не уплату членских взносов)

2 (ограничились обсуждением)

Проведенное обобщение показало, что по всем обоснованным случаям привлечено к дисциплинарной ответственности 24 нотариусов:

строгий выговор – 4;

приостановлено действие лицензий – 5.

За 9 мес 2015 и за 9 мес 2016

Основаниями для привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности явились нарушения законодательства при совершении нотариальных действий и нарушение установленных статьей 30-1 Закона Республики Казахстан «О нотариате» размеров оплаты за услуги правового и технического характера, а также не явка нотариуса на судебное разбирательство.

Так, в Департамент за 9 месяцев 2016 года поступило 33 жалоб на действия нотариусов (9 мес.2015г. — 17), из них 11 признаны обоснованными (9 мес. 2015г. — 8).

Кроме того, за 9 месяцев 2016 года вынесено 10 (8 на нотариальные действия, 2 в связи с неявкой нотариусов на судебное заседание) частных определений в отношении нотариусов (9 мес.2015г. – 3).

Так, на основании обращения ТОО СП «КАТКО» проведена проверка по соблюдению частным нотариусом города Шымкент Расуловой Р.О. законодательства при свидетельствовании верности копии договоров.

В ходе проверки установлено, что нотариусом при свидетельствовании верности копии договоров нарушены требования пункта 170 Правил совершения нотариальных действий нотариусами, утвержденных приказом Министра юстиции РК от 31.01.2012 года № 31, в связи чем в Нотариальную палату внесено представление.

За допущенное нарушение нотариус привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

При рассмотрении обращения ОО «Сынак» по реабилитации, реализации и защите социальных прав лиц с ограниченными возможностями» было установлено, что нотариус Т.К. Сарыпбеков при свидетельствовании подлинности подписи на заявлении не освободил Ельжанову Д. и Жетписбаева А. от государственной пошлины и от оплаты за услуги правового и технического характера.

На основании внесенного представления нотариус Сарыпбеков Т.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

При рассмотрении обращения Камбаровой А., Камбаровой Н.С. и Камбаровой С.С. было установлено, что нотариусом Отырарского района Абдукадыровым Ж.У. при удостоверении договора дарения дома между Камбаровым С. и Бейсенбі П. нотариусом истребовано заявления от Камбарова С. о том, что на момент приобретения и дарения дома он в браке не состоит.

Однако, решением Отырарского районного суда от 17 мая 2016 года договор дарения отмененен в связи с тем, что недвижимое имущество является общей совместной собственностью Камбарова С. и его супруги Камбаровой А., кроме того, согласно заключения экспертизы подписи в договоре и в заявлении от имени Камбарова С. проставлены другим лицом.

17 мая 2016 года Отырарским районным судом вынесено частное определение в отношении нотариуса.

Не согласившись с решением и частным определением суда, нотариусом Абдыкадыровым Ж.У. подана частная жалоба, которая в настоящее время находится на рассмотрении в апелляционной коллегии Южно-Казахстанского областного суда.

Постановлением коллегии по гражданским и административным делам от 15.07.2016 года решение и частное определение отменено.

При рассмотрении обращения Кравцовой Т.А. о даче правовой оценки действиям нотариуса А.У. Аманова было установлено, что решением Толебийского районного суда ЮКО от 8 июня 2016 года удовлетворены исковые требования Метелкина А.В. и Ом О.А., признан недействительным договор купли-продажи дачи, удостоверенный нотариусом Амановым А.У.

Судом установлено, что Нотариусом при удостоверении договора купли-продажи нарушены требования пункта 2 Правил совершения нотариальных действий нотариусами, утвержденных приказом Министра юстиции РК от 31.01.2012 года № 31.

Читайте так же:  Трудовой кодекс рф последняя редакция с комментариями

Также было установлено, что на момент удостоверения договора купли-продажи, дача находилась под арестом.

Результаты обобщения показали, что Департаментом согласно поручения Министерства юстиции от 13 апреля 2016 года № 9-3-18/И-2322 обеспечивается в полной мере исполнение принципа неотвратимости наказания за каждое совершенное нарушение, при наличии вступивших в законную силу судебных актов вносятся представления в Нотариальную палату о рассмотрении ответственности нотариуса и в Министерство юстиции — о лишении нотариуса лицензии.

Источник: http://www.trk.adilet.gov.kz/ru/articles-inner/obobshchenie-po-privlecheniyu-notariusov-k-disciplinarnoy-otvetstvennosti-za-9

Актуальные проблемы правового закрепления дисциплинарной ответственности нотариуса

Актуальные проблемы правового закрепления дисциплинарной ответственности нотариуса

Административное и муниципальное право, 2010.

Действующее законодательство как форма реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы устанавливает меры ответственности в качестве структурного элемента административно-правового механизма управления нотариатом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь.

Ключевые слова: нотариальная деятельность, частная практика, дисциплинарная ответственность, нотариус, нотариальная палата, нотариальный тариф.

The current legislation as a form of reaction to violation by a notary of a legal norm establishes the measures of responsibility as a structural element of administrative-law mechanism of management of notariat. For any violation of law the notary may be divested not only authority but the right to practice the profession in future.

Key words: notarial activity, private practice, disciplinary responsibility, notary, notarial chamber, notarial tariff.

Дисциплинарная ответственность Основами законодательства Российской Федерации о нотариате четко не определена. При этом нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, как лица, исполняющие свои обязанности по трудовым договорам, несут ответственность по нормам трудового законодательства. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ возмещается за счет казны Российской Федерации. Вред, причиненный нотариусом, занимающимся частной практикой, — за счет страховых сумм, если же их недостаточно для покрытия ущерба — за счет личного имущества нотариуса. Дисциплинарная же ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, Основами не урегулирована. Нотариус, занимающийся частной практикой, не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с федеральным органом исполнительной власти, поэтому если о ней можно говорить, то только как об административной по природе. Основанием для вывода о наличии дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, служит ст. 12 Основ, которая предусматривает сложение полномочий нотариуса «за неоднократное совершение дисциплинарных проступков» .

, Актуальные проблемы правового закрепления ответственности нотариуса // Нотариус. 2000. N 1.

В настоящее время существует несколько возможных вариантов, каждый из которых позволяет ответить на вопросы: за что нотариус, занимающийся частной практикой, будет нести дисциплинарную ответственность и какое он понесет наказание.

Первый вариант — это издание субъектом РФ Закона «О нотариате», и некоторые субъекты РФ уже пошли по этому пути.

В частности, ранее действующий Закон Смоленской области «О нотариате» содержал ст. 18 «Дисциплинарная ответственность нотариуса», которая подразделена на два основных положения: дисциплинарная ответственность государственного нотариуса и дисциплинарная ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой.

Дисциплинарная ответственность государственного нотариуса наступает в случаях:

— неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, правил нотариального делопроизводства, приказов и распоряжений управления юстиции, если оно не носит признаков преступления или административного правонарушения;

— совершения виновного действия, которое противоречит общепризнанным нормам морали и несовместимо со званием нотариуса, независимо от того, совершено подобное деяние при выполнении должностных обязанностей или нет.

Перечень дисциплинарных проступков нотариуса, занимающегося частной практикой, более широк; помимо общих к проступкам государственных нотариусов закон относит:

— неисполнение или ненадлежащее исполнение решений общих собраний нотариусов — членов нотариальной палаты, а также правления нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции;

— невыполнение решений, принятых правлением нотариальной палаты, по размеру платы, взимаемой при совершении нотариальных действий в целях недопущения недобросовестного завышения указанной платы и предотвращения недобросовестной конкуренции среди нотариусов;

— нарушение сроков уплаты взносов и иных платежей в нотариальную палату, а также их размеров.

Закон предусматривает и перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на частнопрактикующего нотариуса: замечание, выговор, строгий выговор. Процедура применения взыскания несколько отличается от традиционного понимания привлечения к ответственности со стороны работодателя. Создавалась дисциплинарная комиссия на паритетных началах органом юстиции и нотариальной палатой. Дисциплинарная комиссия давала заключение, в котором подтверждается либо наличие факта правонарушения, либо его отсутствие, которое направляется в нотариальную палату и орган юстиции. Персональный состав комиссии утверждался начальником управления юстиции. Дисциплинарное производство возбуждалось начальником органа юстиции. От нотариуса требовалась объяснительная, если же он уклонялся от дачи объяснений, то это не являлось препятствием для продолжения производства. Наложение дисциплинарного взыскания оформлялось приказом начальником управления юстиции. Таким образом, основные функции переданы государственному органу. Орган юстиции вправе принимать решения, которые влияют на ход дела и порождают юридические последствия.

Второй вариант — это принятие на основании уставов нотариальных палат профессиональных кодексов, кодексов профессиональной этики или положений о дисциплинарной ответственности. Так, на собрании представителей нотариальных палат субъектов РФ в соответствии с Постановлением от 01.01.2001 N 10 был принят Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации . Данный Кодекс содержит 18 составов дисциплинарных проступков, среди которых:

См.: Нотариальный вестник. 2001. N 7. С. 59 — 65.

— совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

— занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской;

— оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

— осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

— нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

— совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

— незаконный отказ в совершении нотариального действия;

— совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме случаев, определенных законом;

— свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

— произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения, в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

Читайте так же:  Заемные средства кредиторская задолженность

— задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

— непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;

— отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;

— отсутствие на рабочем месте более одной недели без извещения об этом нотариальной палаты;

— виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;

— непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления палаты;

— грубое или неоднократное (два и более раза) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

— нарушение морально-этических норм, предусмотренных Кодексом.

Мерами воздействия могут быть замечание, выговор, строгий выговор, подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью, денежное взыскание в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в СМИ, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, уполномоченных должностных лиц и органов местного самоуправления .

См.: Контроль и надзор Министерства юстиции Российской Федерации в сфере нотариата (административно-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. 2009. Прил. 2 и 3. С. 187 — 196.

Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом нотариальной палаты.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после совершения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения, не считая времени болезни, пребывания нотариуса в отпуске или его отсутствия по другой причине.

Дело о дисциплинарной ответственности рассматривается в присутствии нотариуса, который извещается о дне и времени рассмотрения дела не позднее чем за пять дней до начала заседания уполномоченного органа. Повторная неявка нотариуса без уважительных причин на заседание не является препятствием для рассмотрения вопроса на основании имеющихся материалов. При рассмотрении дела о дисциплинарном проступке от нотариуса истребуются письменные объяснения. Уполномоченный орган с учетом объяснений нотариуса всесторонне, объективно и беспристрастно исследует все факты и устанавливает наличие либо отсутствие оснований для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Меры дисциплинарного воздействия определяются уполномоченным органом, исходя из особенностей, характера тяжести допущенного нарушения и его последствий, причин и условий его совершения, с учетом эффективности выбранной меры воздействия для исправления ситуации и предупреждения нарушений.

Решение уполномоченного органа о наложении дисциплинарного взыскания либо об отсутствии достаточных оснований для наложения дисциплинарного взыскания принимается при условии присутствия на заседании органа не менее половины его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участвующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Рассмотрение вопросов о дисциплинарной ответственности оформляется протоколами и (или) постановлениями уполномоченного органа. Выписки из протокола (постановления) доводятся до сведения всех членов нотариальной палаты. Копия протокола (постановления) направляется нотариусу, дело которого рассматривалось. Все письменные материалы по факту совершения дисциплинарного проступка хранятся в нотариальной палате в личном деле нотариуса. За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

При добросовестном исполнении нотариусом профессиональных обязанностей, активном участии в деятельности профессионального сообщества, отсутствии повторного совершения допущенных нарушений, а также при безупречном поведении общее собрание или правление палаты по истечении трех месяцев с даты наложения взыскания могут досрочно снять наложенное взыскание.

В случае несогласия нотариуса с вынесенным ему дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его в высший орган управления нотариальной палаты или в суд. Высший орган управления нотариальной палаты вправе отменить наложенное взыскание.

Факт неурегулированности Основами законодательства РФ о нотариате дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, требует все же своего законодательного разрешения по нескольким причинам. Во-первых, налицо неравенство государственных и частных нотариусов. Первые могут быть подвергнуты всему спектру дисциплинарных взысканий. К тому же механизм привлечения к ответственности достаточно четко урегулирован трудовым законодательством, что предполагает действенность мер, применяемых к нарушителю, а также защиту прав от неоправданного преследования со стороны федерального органа исполнительной власти. Во-вторых, нотариус, занимающийся частной практикой, остается практически безответственным за такие нарушения, которые не влекут за собой конкретного причинения имущественного вреда. К тому же следует учитывать, что со дня совершения нотариального действия до подачи искового заявления о возмещении ущерба в порядке гражданского производства может пройти продолжительный промежуток времени. К этому времени нотариус может прекратить свои полномочия и быть вне досягаемости.

Соответственно, наличие действенного контроля, гарантированного дисциплинарным принуждением, свело бы к минимуму необходимость вмешательства судебных органов. Доводы некоторых частных нотариусов о том, что это поставило бы нотариусов в зависимое положение от чиновников, безосновательны. Ведь с таким же успехом можно говорить, что частный нотариус зависим от денег клиента, что, кто ему заплатит, тот и будет управлять нотариусом. Тем более что таких примеров предостаточно. Об этой стороне почему-то редко говорят в кругу нотариального сообщества. Главное все же при такой модели правового регулирования — найти равновесие интересов (общесоциальный интерес, с одной стороны, и независимость нотариуса — с другой).

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://pandia.ru/text/81/227/71905.php

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here